Всероссийская политическая партия «Единая Россия» возникла как объединение тех, кто желает изменить жизнь к лучшему, и имеет для этого энергию, умения, знания; кто полагается на себя и верит в живительные силы России, в ее природную мощь; кто видит ее перспективу и тем укрепляет свой дух.
Всероссийская политическая партия «Единая Россия» создана путем преобразования в политическую партию Общероссийской общественной организации «Союз «Единство» и Отечество».
Начало процессу создания Всероссийской политической партии «Единая Россия» было положено совместным политическим заявлением Лидеров ОПОО — Партия «Единство» и ОПОО «Отечество» — С. К. Шойгу и Ю. М. Лужкова от 12 апреля 2001 года. Для практической реализации интеграционного процесса, согласования позиций по содержательным и организационным вопросам был образован Координационный Совет. Главным итогом деятельности Координационного Совета и его комиссий стала выработка предложений по модели дальнейшего взаимодействия «Отечества» и «Единства».
12 июля 2001 г. состоялся Учредительный съезд Общероссийского союза «Единство» и «Отечество». Союз возглавили два Сопредседателя: Сергей Шойгу и Юрий Лужков. В соответствии с начавшимся процессом консолидации центристских политических сил в Государственной Думе был образован Консультативный совет четырех депутатских объединений: фракций «Отечество — Вся Россия» и «Единство», а также депутатских групп — «Регионы России» и «Народный депутат».
27 октября 2001 г. состоялся второй съезд Союза общественных объединений «Единство» и «Отечество», на котором было принято решение о преобразовании Союза в Общероссийскую общественную организацию «Союз «Единство и Отечество ». На съезде к Союзу присоединилось движение «Вся Россия». Делегаты приняли Обращение к членам организаций «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» с призывом начать работу по преобразованию Союза в политическую партию, формированию во всех регионах России партийных организаций, обсуждению проектов Устава и Программы партии, привлечению в ее ряды самых активных и деятельных сограждан.
1 декабря 2001 г. состоялся третий съезд Союза. На нем делегаты единогласно приняли историческое решение о преобразовании Общероссийской общественной организации «Союз «Единство и Отечество» во Всероссийскую партию «Единство и Отечество» — Единая Россия. Сопредседателями Высшего совета партии были избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев.
На Учредительном съезде Партии выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
В ноябре 2002 года Председателем Высшего совета Партии избран Борис Вячеславович Грызлов.
29 марта 2003 года в Москве состоялся II съезд Всероссийской партии «Единство и Отечество» — Единая Россия. Съезд одобрил Политический доклад, с которым выступил Председатель Высшего Совета Партии Б. В. Грызлов, принял Манифест Партии «Единая Россия» «Путь национального успеха». и утвердил изменения и дополнения к Уставу Партии, приняв его в новой редакции.
С учетом сложности и ответственности задач, стоящих перед Партией «Единая Россия» на предстоящих парламентских выборах, съезд одобрил решение о разработке предвыборной Программы «Единой России» и внес изменения в состав руководящих органов Партии. Секретарем Генерального Совета Партии избран Богомолов Валерий Николаевич, Руководителем Центрального исполнительного комитета назначен Волков Юрий Николаевич.
20 сентября 2003 года состоялся III Съезд Партии, на котором была принята Предвыборная Программа Партии «Единая Россия».
На съезде выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
24 декабря 2003 года состоялся IV Съезд Партии, на котором с докладом «О политической ситуации в стране после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» выступил Председатель Высшего совета Партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность Политической партии «Единая Россия» в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы четвертого созыва.
IV Съезд Партии «Единая Россия» принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Владимировича Путина на выборах Президента Российской Федерации и принял соответствующее обращение к гражданам России.
IV Съезд принял решение о переименовании Всероссийской политической партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» — Единая Россия во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия». Это решение стало партийным нормативным актом, завершившим период идейно-политического и организационного становления Партии «Единая Россия» и превращения ее в самую многочисленную, организованную и дееспособную политическую партию современной России.
27 ноября 2004 года в Москве состоялся V Съезд Партии. Перед его делегатами с политическим докладом «О ходе выполнения Предвыборной Программы и организационно-политических задачах «Единой России» выступил Борис Грызлов. По итогам доклада съездом было принято решение «Об организационно-политическом развитии и задачах Всероссийской политической партии „Единая Россия“ в области укрепления единства и сплоченности российского общества».
Делегаты V Съезда политической партии «Единая Россия» единогласно избрали Бориса Грызлова председателем партии. Тайным голосованием на съезде был избран состав Генерального совета в количестве 132 человек, президиум Генерального совета в количестве 23 человек. Также избраны 48 членов Центральной контрольной ревизионной комиссии.
Подводя итоги V Съезда партии «Единая Россия», председатель партии Борис Грызлов подчеркнул, что «общественные запросы к „Единой России“ очень высоки», но именно в таких условиях должна действовать ведущая политическая партия страны.
VI Съезд «Единой России» впервые в истории Партии проводился не в Москве. 26 ноября 2005 г. делегатов Съезда принимал Красноярск. Председатель Партии «Единая Россия» Борис Грызлов выступил на VI Съезде Партии с политическим докладом»От стабилизации к развитию: политические приоритеты Партии «Единая Россия».
Член Высшего совета Партии, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин выступил перед участниками Съезда с докладом, посвященным проблемам развития Сибири и Дальнего Востока.
Делегаты Съезда одобрили выводы политического доклада лидера Партии и приняли резолюцию о приоритетах «Единой России» в политической, экономической, социальной, духовной сфере, а также в сфере дальнейшего развития Партии.
VI Съезд Партии принял решение согласиться с положениями доклада члена Высшего совета Партии, губернатора Красноярского края Александра Хлопонина и принял ряд требований к развитию региональной политики РФ с целью обеспечения устойчивого экономического роста страны.
VI Съезд Партии принял ряд изменений к Уставу Партии и утвердил новую символику «Единой России»: эмблему и флаг и внес изменения в состав руководящих органов Партии.
2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся VII Съезд партии «Единая Россия». На Съезд приехали 549 делегатов и почти 2,5 тысяч гостей, в том числе представители 19 самых разных зарубежных партий, том числе, Компартии Китая и Республиканской партии США.
VII Съезд Партии утвердил Программное заявление «Единой России», которое предлагает стратегию развития страны на ближайшие 10 лет. Программное заявление станет основой платформы Партии для участия в выборном цикле 2007-2008 годов.
VIII Съезд партии «Единая Россия» проходил в два этапа. 1-2 октября в Москве состоялся первый этап VIII Съезда. В его работе принял участие Президент РФ Владимир Путин.
Первый день работы VIII Съезда Партии был посвящен обсуждению программы, с которой «Единая Россия» идет на выборы — Плана Путина. Во второй день Съезда был утвержден Федеральный избирательный список Партии.
17 декабря в Москве состоялся второй этап VIII Съезда партии «Единая Россия». В его работе приняли участие Президент РФ Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев.
Председатель Партии Борис Грызлов, открывая Съезд, заявил, что главная его задача — подготовка к избирательной кампании президента.
VIII Съезд «Единой России» официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против — 1.
Съезд принял решение считать Программу Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина — достойное будущее великой страны» — Предвыборной программой Партии на президентских выборах 2008 года.
Съезд принял решение рекомендовать кандидатуру Председателя Партии Бориса Вячеславовича Грызлова на должность Председателя Государственной Думы РФ пятого созыва и руководителя фракции «Единой России» в Госдуме.
